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市场主体许可经营事项监管清单

序号 项目名称 监管法律法规依据 监管部门 行业主管部门 备注
141 专利代理机构设立审批

《专利代理条例》第二十四条:专利代理机构有下列情形之一的,其上级主管部门或者省、自治区、直辖市专利管理机关,可以给予警告处罚;情节严重的,由中国专利局给予撤销机构处罚:(一)申请审批时隐瞒真实情况,弄虚作假的;(二)擅自改变主要登记事项的;(三)未经审查批准,或者超越批准专利代理业务范围,擅自接受委托,承办专利代理业务的;(四)从事其他非法业务活动的。

第二十五条:专利代理人有下列行为之一,情节轻微的,由其所在的专利代理机构给予批评教育。情节严重的,可以由其所在的专利代理机构解除聘任关系,并收回其《专利代理人工作证》;由省、自治区、直辖市专利管理机关给予警告或者由中国专利局给予吊销《专利代理人资格证书》处罚:(一)不履行职责或者不称职以致损害委托人利益的;(二)泄露或者剽窃委托人的发明创造内容的;(三)超越代理权限,损害委托人利益的;(四)私自接受委托,承办专利代理业务,收取费用的;

前款行为,给委托人造成经济损失的,专利代理机构承担经济赔偿责任后,可以按一定比例向该专利代理人追偿。

知识产权管理部门 知识产权管理部门  
142 旅行社经营边境游资格审批

《旅行社条例》第三条:国务院旅游行政主管部门负责全国旅行社的监督管理工作。

县级以上地方人民政府管理旅游工作的部门按照职责负责本行政区域内旅行社的监督管理工作。

县级以上各级人民政府工商、价格、商务、外汇等有关部门,应当按照职责分工,依法对旅行社进行监督管理。

主要监管部门:旅游行政主管部门
配合监管部门:工商行政管理部门、发展改革(物价主管)部门、商务部门、外汇管理部门
旅游行政主管部门  
143 粮食收购许可

《粮食流通管理条例》第六条:国务院发展改革部门及国家粮食行政管理部门负责全国粮食的总量平衡、宏观调控和重要粮食品种的结构调整以及粮食流通的中长期规划;国家粮食行政管理部门负责粮食流通的行政管理、行业指导,监督有关粮食流通的法律、法规、政策及各项规章制度的执行。

省、自治区、直辖市人民政府在国家宏观调控下,按照粮食省长负责制的要求,负责本地区粮食的总量平衡和地方储备粮的管理。县级以上地方人民政府粮食行政管理部门负责本地区粮食流通的行政管理、行业指导;县级以上地方人民政府工商行政管理、产品质量监督、卫生、价格等部门在各自的职责范围内负责与粮食流通有关的工作。

主要监管部门:粮食行政管理部门
配合监管部门:工商行政管理部门、质量技术监督部门、卫生计生部门、发展改革(物价主管)部门
粮食行政管理部门  
144 承装(修、试)电力设施许可证核发

《电力供应与使用条例》第三条:国务院电力管理部门负责全国电力供应与使用的监督管理工作。

《承装(修、试)电力设施许可证管理办法》第三条:国家电力监管委员会(以下简称电监会)负责指导、监督全国许可证的颁发和管理。

电监会派出机构(以下简称派出机构)负责辖区内许可证的受理、审查、颁发和日常监督管理。

电力管理部门 电力管理部门  
145 铁路运输企业准入许可

《中华人民共和国道路运输条例》第七条:国务院交通主管部门主管全国道路运输管理工作。

县级以上地方人民政府交通主管部门负责组织领导本行政区域的道路运输管理工作。

县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作。

交通运输行政主管部门 交通运输行政主管部门  
146 民用航空器维修单位维修许可

《中华人民共和国民用航空法》第三条:国务院民用航空主管部门对全国民用航空活动实施统一监督管理;根据法律和国务院的决定,在本部门的权限内,发布有关民用航空活动的规定、决定。

国务院民用航空主管部门设立的地区民用航空管理机构依照国务院民用航空主管部门的授权,监督管理各该地区的民用航空活动。

中国民航局 中国民航局  
147 经营邮政通信业务审批

《中华人民共和国邮政法》第四条:国务院邮政管理部门负责对全国的邮政普遍服务和邮政市场实施监督管理。

省、自治区、直辖市邮政管理机构负责对本行政区域的邮政普遍服务和邮政市场实施监督管理。

按照国务院规定设立的省级以下邮政管理机构负责对本辖区的邮政普遍服务和邮政市场实施监督管理。

国务院邮政管理部门和省、自治区、直辖市邮政管理机构以及省级以下邮政管理机构(以下统称邮政管理部门)对邮政市场实施监督管理,应当遵循公开、公平、公正以及鼓励竞争、促进发展的原则。

邮政管理部门 邮政管理部门  
148 拍卖企业经营文物拍卖许可

《中华人民共和国文物保护法》第八条:国务院文物行政部门主管全国文物保护工作。

地方各级人民政府负责本行政区域内的文物保护工作。县级以上地方人民政府承担文物保护工作的部门对本行政区域内的文物保护实施监督管理。

县级以上人民政府有关行政部门在各自的职责范围内,负责有关的文物保护工作。

第五十四条:依法设立的拍卖企业经营文物拍卖的,应当取得国务院文物行政部门颁发的文物拍卖许可证。

经营文物拍卖的拍卖企业不得从事文物购销经营活动,不得设立文物商店。

第七十二条:未经许可,擅自设立文物商店、经营文物拍卖的拍卖企业,或者擅自从事文物的商业经营活动,尚不构成犯罪的,由工商行政管理部门依法予以制止,没收违法所得、非法经营的文物,违法经营额五万元以上的,并处违法经营额二倍以上五倍以下的罚款;违法经营额不足五万元的,并处二万元以上十万元以下的罚款。

主要监管部门:文物行政主管部门
配合监管部门:工商行政管理部门
文物行政主管部门  
149 文物商店设立审批

《中华人民共和国文物保护法》第八条:国务院文物行政部门主管全国文物保护工作。

地方各级人民政府负责本行政区域内的文物保护工作。县级以上地方人民政府承担文物保护工作的部门对本行政区域内的文物保护实施监督管理。

县级以上人民政府有关行政部门在各自的职责范围内,负责有关的文物保护工作。

第九条第三款:公安机关、工商行政管理部门、海关、城乡建设规划部门和其他有关国家机关,应当依法认真履行所承担的保护文物的职责,维护文物管理秩序。

主要监管部门:文物行政主管部门
配合监管部门:公安部门、工商行政管理部门、海关、住房城乡建设部门
文物行政主管部门  
150 投资咨询机构、财务顾问机构、资信评级机构从事证券服务业务审批

《中华人民共和国证券法》第七条:国务院证券监督管理机构依法对全国证券市场实行集中统一监督管理。

国务院证券监督管理机构根据需要可以设立派出机构,按照授权履行监督管理职责。

证券监督管理机构 证券监督管理机构  
151 设立保险公估机构审批

《保险公估机构监管规定》第六条:中国保监会根据国务院授权,对保险公估机构履行监管职责。

中国保监会派出机构,在中国保监会授权范围内履行监管职责。

保险监督管理机构 保险监督管理机构  
152 棉花加工资格认定

《棉花质量监督管理条例》第四条:国务院质量监督检验检疫部门主管全国棉花质量监督工作,由其所属的中国纤维检验机构负责组织实施。省、自治区、直辖市人民政府质量监督部门负责本行政区域内棉花质量监督工作。设有专业纤维检验机构的地方,由专业纤维检验机构在其管辖范围内对棉花质量实施监督;没有设立专业纤维检验机构的地方,由质量监督部门在其管辖范围内对棉花质量实施监督(专业纤维检验机构和地方质量监督部门并列使用时,统称棉花质量监督机构)。

《棉花加工资格认定和市场管理暂行办法》第三条第二款:本办法所称棉花加工资格认定制度是指从事棉花加工经营活动的企业,除应具备一般经营条件外,还须具备本办法规定的相应条件,经资格认定机关审查认定后授予其棉花加工资格的行政许可制度。

本办法所称资格认定机关是指参与棉花加工资格认定工作的省级各有关部门和机构的统称。主要包括发展改革部门、工商行政管理部门、棉花质量监督机构。

本办法所称棉花质量监督机构是指《棉花质量监督管理条例》规定的棉花质量监督机构。

第四条:国务院有关部门在各自职责范围内负责组织和实施本办法的有关工作。国家发展改革部门牵头负责全国棉花加工资格认定工作的总体指导和组织协调。各省、自治区、直辖市人民政府有关部门和机构根据本办法负责当地棉花加工企业资格认定工作,并负责本地区棉花市场管理和质量监督工作。

主要监管部门:发展改革部门
配合监管部门:工商行政管理部门、质量技术监督部门
发展改革部门  
153 城镇集体所有制企业设立、合并、分立、停业、迁移或者主要登记事项变更审批

《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》第十四条:设立集体企业应经省、自治区、直辖市人民政府规定的审批部门批准,并依法经工商行政管理机关核准登记,领取《企业法人营业执照》,取得法人资格后,方得开始生产经营活动。

第五十六条:集体企业有下列行为之一的,由工商行政管理机关依照国家有关法律、法规的规定给予行政处罚:

(一)未经审批和核准登记,以集体企业名义进行活动的;

(二)登记时弄虚作假或者不按规定申请变更登记的;

(三)违反核准登记事项或者超越核准登记的经营范围从事经营活动的;

(四)利用分立、合并、终止和清算等行为抽逃资金、隐匿和私分财产的;

(五)其他违法行为。

主要监管部门:省级人民政府规定的审批部门
配合监管部门:工商行政管理部门
省级人民政府规定的审批部门  
154 假肢和矫形器(辅助器具)生产装配企业资格认定

《假肢和矫形器(辅助器具)生产装配企业资格认定办法》第三条:假肢和矫形器(辅助器具)产品目录,由国务院民政部门以《中国伤残人员专门用品目录》(以下简称《目录》)的形式公布。

从事《目录》中假肢和(辅助器具)产品生产装配的企业,在工商登记注册前,由各市(州)民政部门进行资格认定。

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第67项:假肢和矫形器(辅助器具)生产装配企业资格认定,实施机关:省级人民政府民政部门

民政部门 民政部门  
155 会计师事务所从事证券相关业务审批

《中华人民共和国证券法》第七条:国务院证券监督管理机构依法对全国证券市场实行集中统一监督管理。

国务院证券监督管理机构根据需要可以设立派出机构,按照授权履行监督管理职责。

《财政部 证监会关于会计师事务所从事证券期货相关业务有关问题的通知》:六、会计师事务所证券资格的监管......财政部、证监会依法对具有证券资格的会计师事务所从事证券业务的情况进行监督检查。会计师事务所及其注册会计师应当予以配合。

财政部门、证券监督管理机构 财政部门、证券监督管理机构  
156 会计师事务所从事期货相关业务审批

《中华人民共和国证券法》第七条:国务院证券监督管理机构依法对全国证券市场实行集中统一监督管理。

国务院证券监督管理机构根据需要可以设立派出机构,按照授权履行监督管理职责。

《财政部 证监会关于会计师事务所从事证券期货相关业务有关问题的通知》:六、会计师事务所证券资格的监管......财政部、证监会依法对具有证券资格的会计师事务所从事证券业务的情况进行监督检查。会计师事务所及其注册会计师应当予以配合。

财政部门、证券监督管理机构 财政部门、证券监督管理机构  
157 资产评估机构从事证券服务业务资格审批

《中华人民共和国证券法》第七条:国务院证券监督管理机构依法对全国证券市场实行集中统一监督管理。

国务院证券监督管理机构根据需要可以设立派出机构,按照授权履行监督管理职责。

《资产评估机构审批和监督管理办法》第三条:财政部是资产评估行业主管部门,制定资产评估机构管理制度,负责全国资产评估机构的审批和监督管理。

各省、自治区、直辖市财政厅(局)(以下简称省级财政部门)负责本地区资产评估机构的审批和监督管理。

财政部门、证券监督管理机构 财政部门、证券监督管理机构  
158 民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验单位许可证核发

《民用核安全设备监督管理条例》第四条:国务院核安全监管部门对民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动实施监督管理。

国务院核行业主管部门和其他有关部门依照本条例和国务院规定的职责分工负责有关工作。

环境保护行政主管部门 环境保护行政主管部门  
159 从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批

《城市生活垃圾管理办法》第五条:国务院建设主管部门负责全国城市生活垃圾管理工作。

省、自治区人民政府建设主管部门负责本行政区域内城市生活垃圾管理工作。

直辖市、市、县人民政府建设(环境卫生)主管部门负责本行政区域内城市生活垃圾的管理工作。

住房城乡建设部门 住房城乡建设部门  
160 从事内地与台湾、港澳间海上运输业务许可

《中华人民共和国国际海运条例》第四条:国务院交通主管部门和有关的地方人民政府交通主管部门依照本条例规定,对国际海上运输经营活动实施监督管理,并对与国际海上运输相关的辅助性经营活动实施有关的监督管理。

交通运输行政主管部门 交通运输行政主管部门